لماذا يجب على الدول أن تنفذ؟

ICC Review Conference, Kampala, Uganda

المؤتمر الاستعراضي للمحكمة الجنائية الدولية، كمبالا، أوغندا

اعتبارا من أبريل 2012 من أصل 192 دولة عضو في الأمم المتحدة، و 121 من الدول الأطراف في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية (ICC).

ومن المعروف الدول التي صدقت أو انضمت إلى النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية والدول الأطراف. فهي ملزمة لتنفيذ أحكام النظام الأساسي في قانونها الداخلي. على وجه الخصوص، أن الدولة لديها لتجريم الإبادة الجماعية وجرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب في تشريعاتها الوطنية. يتم تعريف هذه الجرائم على وجه التحديد في النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية بموجب المادتين 6 و 7 و 8 على التوالي.

اختصاص المحكمة الجنائية الدولية مكملة للقضاء الوطني

وليس المقصود من المحكمة الجنائية الدولية أن تكون بديلا عن نظم العدالة الجنائية الوطنية. وهو يكمل لهم. هذا هو المعروف باسم مبدأ التكامل (انظر المادة 17 من النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية). ووفقا لذلك المحكمة الجنائية الدولية ليس لديها اختصاص إذا كانت الدولة تحقق أو تنظر، ما لم تكن الدولة غير راغبة أو غير قادرة على القيام بذلك بشكل حقيقي. وينطبق الشيء نفسه حيث حققت دولة وقرر عدم محاكمة. والمحكمة الجنائية الدولية غير مختصة إلا إذا كان قرار عدم محاكمة نتجت عن عدم رغبة أو عدم القدرة حقا على المقاضاة.

ويترتب على ذلك أنه إذا لم تحقق حتى دولة، ويقول، والجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبت على أراضيها أو من قبل رعاياها، المحكمة الجنائية الدولية لديها الاختصاص.

ومع ذلك، سيكون من غير الواقعي أن نتوقع أن المحكمة الجنائية الدولية ستكون قادرة على محاكمة كل هذه الجرائم ومعاقبة جميع مرتكبي. على سبيل التطبيق العملي يمكن للمحكمة الجنائية الدولية لا تكون محكمة الدرجة الأولى لمثل هذه الجرائم.

لتلبية تعريف الجرائم ضد الإنسانية، على سبيل المثال، مثل هذه الجرائم يجب أن ترتكب كجزء من هجوم واسع النطاق أو منهجي موجه ضد مجموعة من السكان المدنيين. مثل هذه الجرائم عادة ما يكون الجناة عديدة. النظر في مزاعم عمليات القتل والتعذيب حقت في المخيمات، تنتشر عبر البلاد التى مزقتها الحرب على مدى عدة سنوات. يمكن للمرء أن يتوقع واقعيا جميع مرتكبي أن تجد نفسها أمام المحكمة الجنائية الدولية. فعالية النظام برمته، لذلك، يعتمد على المحاكمات الوطنية لهذه الجرائم.

سلامة نموذج المحكمة الجنائية الدولية يقوم على فرضية أن الدول الأطراف سوف تعمل على ملاحقة جريمة الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب التي ارتكبت على أراضيها أو من جانب رعاياها. والافتراض هو أن المحكمة الجنائية الدولية أن تمارس ولايتها القضائية التكميلية في الحالات التي يكون فيها أقلية من الملاحقات القضائية الوطنية كاذبة محاولة درء شخص من الملاحقة القضائية للمحكمة الجنائية الدولية، أو الدول غير قادرة على محاكمة بسبب نظامهم القضائي الوطني قد انهار.

وكما هو مؤكد في القرار التكامل من قبل جمعية الدول الأطراف التي اعتمدت في المؤتمر الاستعراضي للمحكمة الجنائية الدولية في كمبالا في عام 2010 ، يجب ضمان المقاضاة الفعالة للجرائم الدولية الأساسية على المستوى الوطني. حول نصف الدول الأطراف لديه نوع من تشريعات تنفيذية . يمكن للمبادرة السلام والعدل مساعدة الدول الأطراف والدول الأخرى في صياغة ومراجعة التشريعات وأصحاب المصلحة تنفيذ التدريب ذات الصلة في استخدام تلك الأحكام من الناحية العملية في التجارب المحلية.