Amnestien und der ICC

Das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (ICC) enthält keine Bestimmung über die Amnestie. Es wird daher nicht explizit als ob eine nationale Amnestiegesetz Sperrung der Verfolgung von Personen wegen Verbrechen fallen in die Zuständigkeit des IStGH angeklagt würde vom Gericht anerkannt werden oder ob die Staatsanwaltschaft könnte eine solche Amnestie-Gesetz missachten und weiterhin mit einer Untersuchung und ließ Verfolgung einer Person, gegen die Amnestie.

Dolmetschen aus dem Sinn und Zweck des IStGH-Statuts

Das Hauptziel des Römischen Statuts - die Straflosigkeit für die Täter der schlimmsten Verbrechen, welche die internationale Gemeinschaft, indem für ihre wirksame Verfolgung beenden - deutet stark darauf hin, dass eine nationale Amnestie-Gesetz wäre unvereinbar mit dem primären Ziel des Gerichtshofs. Es ist auch klar, dass eine nationale Amnestie-Gesetz würde keine bindende Wirkung auf die ICC haben. Als Vertrags-basierte internationale Organisation, wird die ICC nicht durch nationale Gesetze gebunden. Darüber hinaus sind die Staaten nicht verpflichtet, Amnestiegesetze von Drittstaaten zu erkennen. Insbesondere, da nach dem Völkerrecht, ein nationales Gesetz kann nicht mit einer staatlichen Verpflichtungen aus verbindlichen Verträgen widersprechen, würde Vertragsstaaten des ICC nicht in der Lage zu erlassen oder erkennen eine nationale Amnestie-Gesetz, die mit ihren Pflichten in Konflikt mit dem IStGH zusammenzuarbeiten.

Der IStGH hat Gerichtsbarkeit über eine bestimmte und begrenzte Gruppe von internationalen Verbrechen: Völkermord, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit [und das Verbrechen der Aggression]. Staaten sind verpflichtet, Völkermord und schwere Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht sowohl unter Vertragsrecht und Gewohnheitsrecht zu verfolgen. Amnestien abdeckt solche Verbrechen wäre daher nicht gültig. Ferner berechtigt internationales Gewohnheitsrecht alle Staaten Täter andere schwere Verstöße gegen die Gesetze und Gebräuche des Krieges und der Verbrechen gegen die Menschlichkeit, so Amnestiegesetze Deckung solcher Gräueltaten von fragwürdiger Legalität zu verfolgen.

Mögliche Ausnahmen

Dennoch haben einige Bestimmungen des Römischen Statuts ermöglicht die Anerkennung bestimmter Amnestiegesetze interpretiert worden.

Zuerst wurde argumentiert, dass das Gericht kann entscheiden, dass ein Fall unzulässig ist gemäß Artikel 17, weil eine Amnestie hat nach einer Untersuchung gewährt wurde. Artikel 17 (1) (b) sieht vor, dass der IStGH einen Fall für unzulässig zu erklären, wenn der Staat die Zuständigkeit in dieser Sache hat, hat untersucht und beschlossen, nicht zu verfolgen die Angeklagten, es sei denn, die Entscheidung resultierte aus der Unwilligkeit oder Unfähigkeit des Staates wirklich zu strafrechtlich zu verfolgen. Einer der Faktoren bei der Entscheidung, ob ein Staat nicht willens, tatsächlich verfolgen gilt, ist, ob die Entscheidung nicht zu verfolgen mit dem Ziel der Abschirmung der Person vor strafrechtlicher Verantwortlichkeit für Verbrechen, die in die Zuständigkeit des Gerichts wurde. Deshalb eine Amnestie mit dem Zweck der Abschirmung eine Person nicht der strafrechtlichen Verantwortlichkeit gewährt könnte als ein Grund für die ICC, um ein Land als unwillig zu verfolgen erklären, in Betracht gezogen werden, so Vesting sich mit Gerichtsbarkeit über das Verbrechen.

Die zweite Möglichkeit, eine Amnestie unter dem IStGH-Statut anzuerkennen wohl geht von der Feststellung der Staatsanwaltschaft, dass es keine hinreichende Grundlage für eine Untersuchung nach Artikel 53 verfahren, basierend auf der Überlegung, dass es erhebliche Gründe zu glauben, dass eine Untersuchung nicht hätte dienen den Interessen der Gerechtigkeit. Der vollständige rechtliche Tragweite des Begriffs "im Interesse der Gerechtigkeit" wurde nicht als noch im ICC Rechtsprechung gegründet und ist damit zu diesem Zeitpunkt unklar, ob gefährden ein Amnestiegesetz als Teil eines Landes gangsjustiz Rahmenbedingungen durch die Verfolgung einer Person unterliegt die Amnestie würde nicht im Interesse der Gerechtigkeit betrachtet werden. Da jedoch das vorrangige Ziel des ICC ist die Gerechtigkeit in einer rein strafrechtlichen Sinne anbieten zu können, ist es unwahrscheinlich, dass eine umfassendere Sicht der Gerechtigkeit, umfasst andere Formen der Rechenschaftspflicht, wie einer Wahrheitskommission würde die Staatsanwaltschaft in dieser Hinsicht zu erfüllen.

Drittens hat die Möglichkeit, für den IStGH, eine Amnestie zu erkennen von Artikel 16, die den Sicherheitsrat erteilt wurde gefolgert, tätig werdend nach Kapitel VII der UN-Charta, die Macht, das Verfahren für einen Zeitraum von 12 Monaten zu verschieben, wenn sie dies wünscht. Die Vorschrift gibt der Sicherheitsrat die Macht, eine Strafverfolgung zu bleiben, wenn es eine solche Anklage würde Weltfriedens und der internationalen Sicherheit zu gefährden hält. Da Amnestiegesetze oft verwendet, um Ende Konflikten und Broker Friedensabkommen zu helfen, ist vorgeschlagen worden, dass Artikel 16 der ICC über die Anerkennung Amnestiegesetze geben können. Es sollte jedoch beachtet werden, dass solche Maßnahmen zeitlich begrenzt sind und daher jede de facto Anerkennung einer Amnestie nach Artikel 16 wäre zeitlich begrenzt sein.

Ein Mangel an Klarheit über die Möglichkeiten des Erkennens Amnestien unter dem IStGH-Statut ist wahrscheinlich die Oberhand, bis Rechtsprechung des ICC hat sich mit der Materie. Aufgrund der fundamentalen Zweck des ICC die Täter des internationalen Verbrechen zu verfolgen, würde die Aussicht auf Verhandlungen Straffreiheit scheinen nicht mehr für Verbrechen im ICC sachliche Zuständigkeit lebensfähig, und die Vertragsstaaten des IStGH-Statut muss mit äußerster Vorsicht vorgegangen werden, wenn Berücksichtigung irgendwelche Gesetze Auftreffen auf der Verfolgung solcher Verbrechen.

Dieser Artikel wurde von Yasmin Naqvi geschrieben. Yasmin ist der Autor des Buches "Die Hindernisse für die Ausübung der Gerichtsbarkeit über internationale Verbrechen", die von TMC Asser Press, 2010 veröffentlicht. Sie am yasmin.naqvi @ peaceandjusticeinitiative.org kontaktiert werden können.