¿Por qué deben los Estados poner en práctica?

ICC Review Conference, Kampala, Uganda

Revisión de la CPI Conferencia, Kampala, Uganda

Como de abril de 2012 de los 192 estados miembros de las Naciones Unidas, 121 son Estados Partes en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI).

Los Estados que han ratificado o se han adherido al Estatuto de la CPI se conocen como los Estados Partes. Ellos tienen la obligación de aplicar las disposiciones del Estatuto en su legislación interna. En particular, el Estado debe tipificar como delito el genocidio, los crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en su legislación nacional. Estos delitos están expresamente definidos en el Estatuto de la CPI en virtud de los artículos 6, 7 y 8, respectivamente.

Jurisdicción de la CPI es complementaria a la jurisdicción nacional

La CPI no pretende ser un sustituto de los sistemas de justicia penal nacionales. Se los complementa. Esto se conoce como el principio de complementariedad (véase el artículo 17 del Estatuto de la CPI). Según éste, el CPI no tiene jurisdicción si el Estado está investigando o instruyendo, a menos que el Estado no está dispuesto o es incapaz de hacerlo realmente. Lo mismo ocurre cuando un Estado ha investigado y decidido no procesar. La CPI no tendría jurisdicción a menos que la decisión de no procesar el resultado de la falta de voluntad o incapacidad de procesar genuinamente.

La implicación de esto es que si el Estado no ha investigado aún, por ejemplo, los crímenes de lesa humanidad cometidos en su territorio o por sus nacionales, la CPI tiene jurisdicción.

Sin embargo, sería poco realista esperar que la CPI podrá probar todos estos crímenes y castigar a todos los culpables. Como una cuestión de practicidad de la CPI no puede ser el tribunal de primera instancia de esos delitos.

Para satisfacer la definición de crímenes contra la humanidad, por ejemplo, esos crímenes deben ser cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra una población civil. Estos delitos suelen tener numerosos autores. Considere las denuncias de ejecuciones y torturas infligidas en los campos, repartidos en un país devastado por la guerra a lo largo de varios años. Uno no es realista esperar que todos los autores de encontrarse ante la CPI. La eficacia de todo el sistema, por lo tanto, depende de los procesos nacionales de estos crímenes.

La integridad del modelo ICC se basa en la premisa de que los Estados Partes actuarán para enjuiciar el genocidio, los crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra cometidos en su territorio o por sus nacionales. El supuesto es que la CPI podría ejercer su jurisdicción complementaria en la minoría de los casos falsos juicios nacionales tratan de proteger a alguien de procesamiento ICC, o los estados no son capaces de procesar debido a que su sistema judicial nacional se ha derrumbado.

Como se ha reiterado en la resolución de Complementación de la Asamblea de los Estados Partes adoptadas en la Conferencia de Revisión de la CPI en Kampala en 2010 , el enjuiciamiento efectivo de los delitos internacionales fundamentales debe garantizarse a nivel nacional. Alrededor de la mitad de los Estados Partes tienen algún tipo de legislación de aplicación . La iniciativa de la Paz y la Justicia puede ayudar a los Estados Partes ya otros Estados en la redacción y revisión de la legislación de aplicación y las partes interesadas pertinentes de capacitación en el uso de estas disposiciones en la práctica en los estudios nacionales.