מדוע מדינות חייבות ליישם?

ICC Review Conference, Kampala, Uganda

ICC ועידת סקר, קמפלה, אוגנדה

החל באפריל 2012 את של 192 מדינות חברות באו"ם, 121 הם מדינות לאמנת רומא של בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC).

מדינות אשר אשררו או הצטרף לחוקת בית הדין הפלילי הבינלאומית ידועות כמו מדינות חברות. הם נמצאים תחת חובה ליישם את הוראות החוק בדין הפנימי שלהן. בפרט, יש למדינה להפליל רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה בחקיקה הלאומית שלה. פשעים אלה מוגדרים במפורש בחוקת בית הדין הפלילית הבינלאומית ב6 מאמרים, 7 ו 8, בהתאמה.

סמכות השיפוט של בית הדין הפלילי הבינלאומי היא משלימה לסמכות שיפוט לאומי

ICC לא נועד להיות תחליף למערכות לאומיות משפט פלילי. זה משלים אותם. זה ידוע כעיקרון השלמה (ראה סעיף 17 לחוקת בית הדין הפלילי הבינלאומית). לדבריו ICC אין סמכות אם המדינה חוקרת או להעמיד לדין, אלא אם כן המדינה לא היה מוכנה או מסוגלת לעשות זאת באמת ובתמים. אותו הדבר חל בי המדינה חקרה והחליטה שלא להעמיד לדין. ICC לא היה סמכות שיפוט אלא אם כן ההחלטה שלא להעמיד לדין נבעה מחוסר רצון או יכולת האמיתית להעמיד לדין.

המשמעות של זה היא שאם מדינה לא נחקרה, אומרים, פשעים נגד האנושות שבוצעה בטריטוריה משלו או על ידי אזרחיה, יש לה סמכות שיפוט בית הדין הפלילי הבינלאומי.

עם זאת, יהיה זה מציאותי לצפות שבית הדין יוכל לנסות את כל הפשעים כאלה ולהעניש את כל העבריינים. כעניין של מעשיות ICC לא יכול להיות שופט הערכאה הראשונה על פשעים מסוג זה.

כדי לספק את ההגדרה של פשעים נגד האנושות, לדוגמה, פשעים כאלה צריכים להיות מחויבים כחלק מהתקפה נרחבת או שיטתית המכוונת נגד אוכלוסייה אזרחית. פשעים כאלה בדרך כלל יש מבצעים רבים. שקול טענות על הרג ועינויים שנגרמו במחנות, התפשט ברחבי ארץ בתקופת מלחמה במשך מספר שנים. אף אחד לא יכול מציאותי לצפות את כל המבצעים כדי למצוא את עצמם לפני כאל. היעילות של המערכת כולה, ולכן, תלויה בתביעות לאומיות של פשעים אלה.

השלמות של מודל ICC נשענת על ההנחה שמדינות חברות תפעלנה להעמיד לדין רצח עם, פשעים נגד האנושות ופשעי מלחמה שבוצעו בשטחן או על ידי אזרחיהן. ההנחה היא שבית הדין יהיה סמכות שיפוטה המשלימה במיעוט של מקרים שבם תביעות לאומיות כוזבות מנסות לגונן על מישהו מהעמדה לדין פלילי בינלאומית, או מדינות אינן מסוגלות להעמיד לדין משום שמערכת המשפט הלאומי שלהם קרסה.

כחזר בהחלטה משלים על ידי האסיפה של מדינות חברות אמצו בכנס ICC הסקירה בקמפלה בשנת 2010, תביעה אפקטיבית של הפשעים הבינלאומיים הליבה יש להבטיח ברמה הלאומית. כמחצית ממדינות יש כמה סוגים של יישום חקיקה. יוזמת השלום וצדק יכולה לסייע למדינות ולמדינות אחרות בניסוח וסקירת חקיקה ליישום ובעלי עניין הכשרה רלוונטיים בשימוש בהוראות אלה בפועל בניסויים מקומיים.